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        國家大學科技園認定和管理辦法

        發布時間:2014-12-25 作者: 查看:

        國家大學科技園認定和管理辦法

         

        第一章 總則

        第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》以及《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》,深化科技和教育體制改革,提高自主創新能力,加快科技成果轉化和產業化,加強和規范國家大學科技園建設和運行管理,根據《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)〉的若干配套政策的通知》(國發[2006]6號),制定本辦法。

        第二條國家大學科技園是以具有較強科研實力的大學為依托,將大學的綜合智力資源優勢與其它社會優勢資源相結合,為推動高等學校產學研結合、技術轉移和科技成果轉化、高新技術企業孵化、戰略性新興產業培育、創新創業人才培養、服務區域經濟提供支撐的平臺和服務的機構。

        第三條國務院科技和教育行政管理部門負責對國家大學科技園進行宏觀管理和指導;各省、自治區、直轄市、計劃單列市的科技、教育行政管理部門負責對本地區國家大學科技園進行管理和指導;高校是國家大學科技園建設發展的主要依托單位。

        第二章 功能與定位

        第四條國家大學科技園是國家創新體系的重要組成部分,是中國特色高等教育體系的重要組成部分;是自主創新的重要基地、產學研合作的示范基地、高校師生創業的實踐基地、戰略性新興產業的培育基地;是高校技術轉移和科技成果轉化、創業企業孵化、創新創業人才培養的綜合性科技創新平臺。一流國家大學科技園是一流大學的重要標志之一。

        第五條國家大學科技園是高校實現產學研結合及社會服務功能的重要通道。主要功能是充分利用高校的人才、學科和技術優勢,孵化科技型中小企業,加速高校技術轉移和科技成果的轉化與產業化,開展創業實踐,培育高層次的技術、經營和管理人才。

        第六條國家大學科技園是為科技企業創新創業提供條件和增值服務的機構。要大力提高創業輔導、技術平臺等孵化條件和技術轉移能力,不斷完善人力資源、市場開拓、法律財稅等專業服務能力,重點改善園區金融投資的環境與能力,拓展大學科技園的融資服務渠道。

        第七條國家大學科技園是支撐戰略性新興產業發展的重要平臺。將高校資源優勢與地方特色產業相結合,通過與地方共建技術平臺和中試基地,面向產業需求開展技術研發與應用轉化,為提升產業競爭力、培育戰略性新興產業、發展區域經濟提供支撐。

        第三章 認定與管理

        第八條各省、自治區、直轄市、計劃單列市的大學科技園,由省級科技和教育行政管理部門向國務院科技和教育行政管理部門提出國家大學科技園認定申請,并提交《國家大學科技園認定申請報告》(報告提綱見附件);國務院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進行評估,根據專家組評估意見予以認定?!秶掖髮W科技園認定申請報告》的內容和數據應可核查。

        第九條申請認定國家大學科技園,應具備以下條件:

        1.必須以具有較強科研實力的大學為依托,具有完整的發展規劃,發展方向明確。

        2.必須有具備獨立法人資格的專業化管理機構,實際運營時間在2年以上,經營狀況良好。

        3.有專門的經營管理團隊,管理人員中本科以上學歷占85%以上。

        4.具有邊界清晰、布局相對集中、法律關系明確、固定區域不超過3個、面積達15000平米以上的可自主支配場地;提供給孵化企業使用的場地面積應占科技園可自主支配面積的60%及以上。

        5.園內的在孵企業達50家以上。

        6.為社會提供1000個以上的就業機會。

        7.大學科技園50%以上的企業在技術、成果、技術轉移和人才方面與依托高校有實質性關聯。

        8.園區內有風險投資、金融機構進駐,園區籌措設立的種子資金不低于500萬元,并至少有3個以上投資案例。

        9.園區建有高校學生科技創業實習基地,為大學生創業實習提供場地、資金、服務等方面的支持。

        10.地方政府和依托高校應有支持大學科技園發展的具體政策,依托高校的資源向大學科技園開放。

        11.管理規范,具有嚴格的財務管理制度,自身及在孵、在園企業的統計數據齊全。

        第十條國家大學科技園在孵企業應具備以下條件:

        1. 企業注冊地及主要研發、辦公場所必須在大學科技園工作場地內。

        2. 申請進入大學科技園的企業,成立時間不超過3年。

        3. 遷入的企業,上年營業收入不超過500萬元。

        4.企業在大學科技園的孵化時間不超過42個月(海外高層次創業人才或從事生物醫藥、集成電路設計等特殊領域的創業企業,不超過60個月)。

        5. 企業成立時注冊資金中扣除“知識產權”出資后,現金部分不超過500萬元人民幣(屬海外高層次創業人才或從事生物醫藥、集成電路設計等特殊領域的創業企業,現金部分不超過1000萬元人民幣)。

        6.單一在孵企業使用的孵化場地面積不大于1000平方米;從事航空航天、現代農業等特殊領域的單一在孵企業,不大于3000平方米。

        7. 企業研發的項目(產品),知識產權界定清晰。

        8. 企業團隊具有一定的經營管理能力。留學生、大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人,由其本人擔任。

        第十一條國家大學科技園實施統計年報制度。國務院科技和教育行政管理部門委托有關機構負責統計數據的收集和整理,各國家大學科技園應在每年的3月31日前將上年度的建設發展績效統計報表報送指定的機構,并同時抄報所在省級科技和教育行政管理部門。

        第十二條國務院科技和教育行政管理部門定期對國家大學科技園進行考核,實行動態管理。對達不到考核條件的國家大學科技園,限期整改;在規定期限內整改后仍達不到考核條件的,不再列為國家大學科技園;不再列為國家大學科技園的,待具備條件時,可按照本辦法的規定申請認定。

        第四章 政策與措施

        第十三條科技部、教育部會同有關部門,進一步研究支持國家大學科技園發展的相關政策、法規,制定科學合理的指標體系和評價辦法,繼續推進國家大學科技園稅收扶持等政策。

        第十四條科技部、教育部負責宏觀管理和指導國家大學科技園的建設、運行和發展,組織制定支持國家大學科技園建設與發展的方針、政策,編制國家大學科技園發展規劃,把國家大學科技園的工作納入國家科技和教育發展計劃。根據建設發展績效,對成績突出的國家大學科技園給予支持。

        第十五條各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府的科技和教育行政部門應貫徹執行支持國家大學科技園建設和發展的各項方針和政策,將國家大學科技園工作納入當地科技和教育發展規劃,為國家大學科技園建設和發展提供必要的支持,并將國家有關優惠政策落實到國家大學科技園管理機構及其在孵、在園企業。

        第十六條高校要將國家大學科技園的建設與發展納入學校整體建設與發展規劃,在大學科技園規劃、建設與發展中發揮核心作用。制定和落實相應的激勵政策,向國家大學科技園開放學校的各種資源,鼓勵師生到園區創業,并在園區內構建學生實習和實踐基地,鼓勵把國家大學科技園創業教育納入學校的教學體系,使國家大學科技園成為高??萍汲晒D化與產業化的重要基地。

        第十七條推動建立大學科技園信息平臺,鼓勵組建大學科技園協會組織或區域性戰略聯盟,加強國家大學科技園之間的交流與合作,加強行業自律,促進大學科技園事業規范健康發展。

        第五章 附則

        第十八條各省、自治區、直轄市和計劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應的實施辦法和細則。

        第十九條本辦法由國務院科技和教育行政管理部門負責解釋,自發布之日生效,2006年11月24日發布的《國家大學科技園認定和管理辦法》同時廢止。

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