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        國家大學科技園“十二五”發展規劃綱要

        發布時間:2012-09-11 作者: 查看:

        國家大學科技園“十二五”發展規劃綱要

         

        國家大學科技園是國家創新體系和中國特色高等教育體系的重要組成部分,一流的國家大學科技園是一流大學的重要標志。為貫徹《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期人才發展規劃綱要(20102020年)》,科學指導國家大學科技園十二五時期的建設,制定本綱要。

        一、發展現狀與形勢

        十一五以來,在國務院有關部門、地方政府和高等學校的共同推動下,國家大學科技園的建設和發展取得了顯著成效,已經成為轉化高新技術成果、孵化高新技術企業、培育戰略性新興產業和高校師生創業的重要基地。

        總體實力不斷增強,體系初步形成。隨著科技、教育體制改革的不斷深化,地方政府和高校更加重視大學科技園建設,國家級、省級和高校自辦的三級大學科技園體系日趨成熟。累計認定國家大學科技園86家,涵蓋了24個省、自治區和直轄市的134所高校。

        轉化創新成果,孵化培育企業。國家大學科技園構建公共服務平臺,集聚高校創新資源,完善轉化和孵化機制,促進在孵企業提高技術創新能力。2010年底,國家大學科技園現有可自主支配面積814.5萬平方米,入駐在孵企業6617家,累計畢業企業4364家。2010年,累計轉化科技成果4606項,在孵企業申請專利5603項,其中發明專利2333項。

        發揮高校優勢,促進區域經濟發展。國家大學科技園面向產業發展需求,依托高校技術和人才優勢,創新產學研用合作模式,與地方共建產業化基地,較好地滿足了地方對科技的迫切需求,支撐區域經濟發展的作用日益顯現,帶動區域經濟發展的機制不斷完善,促進了區域經濟健康快速發展。

        集聚和培養創新人才,促進大學生創業就業。國家大學科技園努力營造良好環境,制定激勵措施,吸引高水平人才入園興辦企業。建立了高校學生科技創業實習基地,支持學生來園創業實踐,形成了校區園區互動的人才培養模式,提高了高校人才培養質量,認定了41家國家大學科技園為高校學生科技創業實習基地。

        探索發展模式,優化發展環境。逐漸形成了一校一園、多校一園、校府共建等模式,有效整合了各類創新資源,促進科技園的快速成長。加強制度建設,制定了《國家大學科技園評價指導意見》,修訂了《國家大學科技園認定和管理辦法》,啟動了大學科技園績效評價和統計工作,實現規范化、動態化管理。國務院有關部門出臺了稅收優惠政策。

        十二五期間,是我國深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,促進產業結構調整,全面提升自主創新能力,建設創新型國家的攻堅期。探索并完善科學管理體制與高效運營機制,發揮國家大學科技園科技創新平臺的綜合優勢,是新形勢對國家大學科技園提出的新要求。

        二、指導思想和發展原則

        1.指導思想

        堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導,全面貫徹科學發展觀,認真落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20062020年)》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020年)》和《國家中長期人才發展規劃綱要(20102020年)》,深化改革,不斷提升服務能力,加快科技成果轉化和產業化,推動高校師生創業和人才培養,促進高校創新資源支撐區域經濟發展,把國家大學科技園建設成為科技教育經濟有機結合的示范載體,成為國家創新體系建設的重要支撐。

        2.發展原則

        科學規劃,建立有利于政府、高校、企業、研發與創業人員等各種力量參與國家大學科技園發展的有效機制,實現國家大學科技園的持續發展;

        規范運營,積極探索符合社會主義市場經濟規律的管理體制和運行機制,強化科技園作為高校服務社會的平臺功能,建設具有中國特色的國家大學科技園;

        動態管理,完善以提高國家大學科技園辦園質量和效益為目的的動態管理機制,加強績效評價和政策引導,促進國家大學科技園的又好又快發展;

        協調發展,依托高校的優勢學科,面向區域重點產業,形成園區的特色與優勢,推動高校學科建設和創新創業人才培養,實現國家大學科技園與依托高校、區域經濟社會的協調發展。

        3.發展目標

        十二五期間,國家大學科技園應以增強自主創新能力為核心,以促進高??萍汲晒D化、促進創新創業人才培養、促進區域經濟發展為重點,努力建設成為高??蒲谐晒D化與產業化的重要渠道,高新技術企業和戰略性新興產業培育的重要載體,促進區域經濟實現創新驅動發展的重要支撐,高等學校創新創業教育和高層次創新創業人才培養的重要基地。

        2015年,全國大學科技園總數達到200家,三級體系進一步完善。國家大學科技園總數達到100家,園區可自主支配面積達到1000萬平方米,依托專業服務機構總數達到1000家,在孵企業8000家。十二五期間,累計畢業企業5000家,服務企業10萬家,轉化科技成果10000項,培育創新創業人才10萬人,依托國家大學科技園的學生科技創業實習基地80家,培育學生科技創業企業3000家。

        三、重點任務

        十二五期間,國家大學科技園要充分發揮依托高校的創新優勢,圍繞優勢學科,促進技術轉移和成果轉化,推動高校師生的科技創業,提升服務能力,培育創新創業人才;集聚服務資源,面向區域經濟發展的重點產業,加速創新要素對接和互動,促進產業集群、創新集群和戰略性新興產業的培育。

        1.發揮高校優勢,加快成果轉化

        主要任務:依靠高校特色資源,建立各類專業技術創新服務平臺,包括校企合作的技術研發機構、專業技術咨詢與服務機構、特色教育培訓機構、信息交流與評估機構、學生創業與兼職服務機構等,建立行業網絡服務平臺。引導國家大學科技園加強企業需求與技術供給對接、科技成果與金融資本對接、創新人才與科技型企業對接,不斷改進和完善國家大學科技園的綜合服務水平。鼓勵國家大學科技園建立區域性戰略聯盟和業務聯盟,加強聯系與協作,形成區域創新要素的集聚效應和集群優勢。

        具體舉措:加大對國家大學科技園專業技術創新服務平臺建設支持力度;推動國家大學科技園區域聯盟和業務聯盟建設,繼續支持北京、上海聯盟建設,探索建立東北、西北、西南、中部等區域聯盟和專業化的業務聯盟,加強工作交流和合作。

        2.整合創新資源,培育企業成長

        主要任務:完善創新服務體系,擴大高校資源向在園企業的開放程度,整合校內研發力量,建立研發設計等公共服務平臺,鼓勵中小企業建立研發機構,或與高校聯合建立研發機構,提升企業的創新能力。優化創業環境,吸引創業服務機構入園新建機構或設立分支機構,解決企業在運行管理、市場開發、資質認證等方面的問題,培育一批科技型中小企業。深化與金融、投資機構的合作,探索建立投融資服務平臺,通過借貸、入股、擔保等方式為在園企業發展提供優質服務。探索孵化創意、設計、科技服務等新興領域的企業,培育新的競爭力和創新活力。

        具體舉措:支持國家大學科技園培育特色鮮明的產業集群,探索科技服務新業態,引導其參與科技服務業專項行動。

        3.加強人才培養,促進創業就業

        主要任務:強化培養創新創業人才的功能,利用園區濃厚的創新文化、豐富的創新資源和良好的創新環境等優勢,建設高校學生科技創業實習基地。探索設立學生科技創業基金,支持園區企業接納學生實習和就業,支持學生到園區開展創新創業活動,以創業帶動就業。引導和鼓勵高校學生到園區進行創業和創新實踐活動,通過設立高校學生創業資助基金等形式,對學生創辦的科技型企業提供資助,對已經從事創新創業的高校畢業生,提供人事代理等服務,吸納更多創業人才在園區創業。

        具體舉措:建設150家高校學生科技創業實習基地;依托國家大學科技園,認定80家高校學生科技創業實習基地。

        4.服務區域產業,支撐經濟發展

        主要任務:圍繞區域產業發展的重點領域和環節,充分發揮人才、技術、信息等方面的資源優勢,加強與高新區、高新技術產業化基地、特色產業基地等產業集群的合作。建設技術創新公共服務平臺,促進共性關鍵技術研發攻關,推廣應用先進適用技術,創新運行機制,提高平臺的專業化和市場化服務能力。發揮依托高校的科研優勢,推動企業和高校開展技術合作,建立一批產業技術創新戰略聯盟。完善技術轉移和成果轉化服務模式,加快高校技術轉移,加速科技成果產業化,提升產業競爭力。

        具體舉措:組織實施國家大學科技園促進高??萍汲晒D化、促進創新創業人才培養、促進區域經濟發展專項行動(即三促進行動),重點建設一批示范科技園。

        5.探索有效模式,提升自身實力

        主要任務:完善管理體制和運行機制,積極探索以市場為手段,以服務社會為目的的國家大學科技園運營機制。促進國家大學科技園從硬件環境建設向軟硬件環境建設并舉轉變,從常規性服務向專業化服務轉變。鼓勵國家大學科技園建立一支專業化的創新創業服務隊伍。探索并逐步建立優勢互補、特色突出的科技創新資源共享機制,提高國家大學科技園的發展水平,提升區域創新活動的成效和質量。加強國家大學科技園的國際合作與交流,加快國家大學科技園的國際化發展步伐。完善國家大學科技園的績效評價指標體系,以評價指標體系為導向,加強分類指導,完善動態管理機制。

        具體舉措:做好績效評價,完善統計年報制度,加強園區管理人員培訓工作、制定行業服務標準。

        四、保障措施

        1.科技部、教育部將進一步加強對大學科技園的宏觀管理和業務指導,納入國家科技、教育的相關規劃;加大對國家大學科技園的扶持力度,優先在相關科技計劃中予以支持;會同有關部門,研究支持國家大學科技園發展的相關政策措施,繼續推進稅收優惠等扶持政策。

        2.地方科技、教育行政部門要將國家大學科技園納入相關規劃和計劃,加強對大學科技園的指導和管理,加大支持力度。鼓勵大學科技園較多的地方根據本規劃,制定本地區大學科技園發展規劃。

        3.有關高等學校應加強領導,把國家大學科技園的發展納入學校整體規劃,強化國家大學科技園在科技成果轉化中的職能,在政策、資源、人力配置等方面予以支持,積極創造條件,開放學??萍?、教育、人才、設備等資源。

        4.完善溝通交流機制。建立信息交流平臺,促進國家大學科技園與國內外科技園區及相關機構合作?;I建國家大學科技園協會,充分發揮協會或其他組織的作用,促進業務交流和行業自律。鼓勵多種形式舉辦相關研討會和專業性論壇。

         

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